In 2018 legde de regering van de Amerikaanse president Donald Trump vier ronden extra tarieven op voor ongeveer tweederde van de Chinese invoer naar de VS op grond van Sectie 301. Ondanks de hoop op het tegendeel heeft president Joe Biden de tarieven gehandhaafd sinds hij in januari 2021 aantrad. .

Om schade aan de Amerikaanse belangen te voorkomen, hebben de Amerikaanse handelsautoriteiten vanaf juni 2019 een procedure voor tariefuitsluiting in gang gezet voor Chinese producten die onderworpen zijn aan extra tarieven – US $ 34 miljard (Lijst 1), US $ 16 miljard (Lijst 2), US $ 200 miljard (Lijst 3 ), en US $ 120 miljard (lijst 4A) handelsacties. De regering-Biden is ook doorgegaan met het verlengen van tariefvrijstellingen voor deze producten toen ze afliepen, op basis van openbare feedback.

Meest recentelijk heeft de handelsvertegenwoordiger van de VS in maart 2022 een kennisgeving uitgegeven, waarin tariefvrijstellingen werden uitgebreid voor in totaal 352 producten die in 2019 en 2020 waren verlopen.

In dit artikel leggen we uit welke tarieven momenteel van kracht zijn, inclusief vergeldingstarieven door China op Amerikaanse producten, en geven we een overzicht van de laatste verlengingen van tariefvrijstellingen.

Actuele tarieven en tariefvrijstellingen

De VS hebben importheffingen ingevoerd op ongeveer 300 miljard dollar aan Chinese goederen. Deze producten zijn onderverdeeld in vier verschillende lijsten – ook wel tranches genoemd – waarvan de eerste drie lijsten zijn goedgekeurd in 2018 en de laatste lijst is goedgekeurd in 2019.

Tot op heden is het uitsluitingsproces voor elk van de vier lijsten met Chinese producten afgesloten en heeft de USTR in totaal 39 vrijstellingslijsten gepubliceerd ten voordele van de Chinese invoer. Het vrijstellingspercentage is niet hoog.

Terwijl de vrijstellingspercentages voor lijst 1 en 2 36 procent bedragen, is het vrijstellingspercentage voor lijst 3, dat meer consumenten- en geassembleerde goederen dekt, slechts 5 procent.

De meeste uitsluitingen werden verleend voor een periode van minder dan een jaar vanaf de datum van uitgifte, waarbij de meest recente vervaldatum inging op 1 oktober 2020.

Hoewel de VS in de loop van de periode aanvullende tarieven op Chinese invoer heeft opgelegd Handel VS-China waR, onder de krantenkoppen, heeft de USTR een proces van tariefuitsluiting ingevoerd om bepaalde Chinese invoer vrij te stellen van aanvullende tarieven.

Chinese goederen in een van de volgende vier sectie 301-lijsten mochten via de USTR tariefvrijstelling aanvragen.

• Lijst 1 – US$ 34 miljard aan Chinese producten, geldig vanaf 6 juli 2018;

• Lijst 2 – US$ 16 miljard aan Chinese producten, geldig vanaf 23 augustus 2018;

• Lijst 3 – $ 200 miljard aan Chinese producten, met ingang van 24 september 2018; En

• Lijst 4A – US $ 120 miljard aan Chinese producten, met ingang van 1 september 2019. (Lijst 4, inclusief lijst 4A en 4B, omvatte oorspronkelijk US $ 300 miljard aan Chinese producten, gepland voor ingang van 1 september 2019 en 15 december 2019 Echter, nadat de VS en China hun Fase één handelsovereenkomst op 15 januari 2020 werden de tarieven geannuleerd die op 15 december 2019 van kracht zouden worden.)

Tot nu toe is het uitsluitingsproces voor producten op alle vier de lijsten voltooid en zijn er in totaal 39 batches vrijstellingen verleend.

Statistieken tonen echter aan dat de Amerikaanse regering niet genereus is in het verlenen van tariefuitsluitingen om te voorkomen dat de handhaving van Sectie 301 wordt ondermijnd. Het vrijstellingspercentage voor lijsten 1 en 2 bedraagt ​​gemiddeld ongeveer 36 procent, terwijl het vrijstellingspercentage voor lijst 3, dat meer omvat consumptiegoederen en geassembleerde goederen, was slechts vijf procent.

Volgens Congressional Research Services (CRS), het onderzoeksinstituut voor openbaar beleid van het Amerikaanse Congres, ontving de USTR tot 31 januari 2020 in totaal 52.746 uitsluitingsverzoeken, relevant voor alle vier de handelsacties (lijsten). Hiervan zijn 45.942 (87 procent) verzoeken afgewezen, 6.804 (13 procent) zijn ingewilligd.

Uitsluitingen voor producten die nodig zijn om COVID-19 te bestrijden

Op 20 maart 2020 heeft de USTR aangekondigd het zou samenwerken met het Amerikaanse ministerie van Volksgezondheid en Human Services om "ervoor te zorgen dat kritische medicijnen en andere essentiële medische producten niet onderworpen waren aan aanvullende Section 301-tarieven." Bijgevolg legden de VS geen tarieven op voor bepaalde medische artikelen, zoals ventilatoren, zuurstofmaskers, vernevelaars, gezichtsmaskers, operatiedoeken, medische jassen en handschoenen.

Diezelfde maand begon de USTR ook advies in te winnen over de vraag of het meer producten op sectie 301 moest verwijderen en of het moest afzien van tarieven om de COVID-19-pandemie te helpen bestrijden. De USTR besloot toen om 80 productuitsluitingen te verlengen die eind 2020 zouden aflopen en legde nieuwe uitsluitingen op voor negen aanvullende medische zorgproducten. De uitsluiting op deze 99 producten is later in maart 2021 verlengd tot 30 september 2021.

Nu COVID-19 zich in de tweede helft van 2021 nog steeds verspreidde in de VS, startte de USTR een nieuwe ronde van openbare opmerkingen om na te gaan of deze uitsluitingen met nog eens zes maanden moesten worden verlengd. Op 16 november 2021 kondigde de USTR, na raadpleging van het publiek, aan dat de tariefuitsluitingen met zes maanden zouden worden verlengd, tot 31 mei 2022.

Verlenging van uitsluitingen op 352 producten

In maart 2022 heeft de USTR aangekondigd dat het de tariefvrijstellingen voor 352 Chinese producten zou herstellen. De tariefuitsluitingen voor deze producten liepen af ​​in 2019 en 2020 en werden hersteld na overleg met Amerikaanse agentschappen en het publiek, dat in oktober 2021 van start ging. In eerste instantie kwamen in totaal 549 producten in aanmerking voor herstel van tariefvrijstellingen, maar alleen producten die aan bepaalde criteria voldeden, werden uiteindelijk gekozen voor de uitgebreide uitsluitingen.

Volgens de kennisgeving op de uitsluitingen die op de USTR-website zijn geplaatst, werd het publiek uitgenodigd om commentaar te leveren op de vraag of de producten of soortgelijke producten uit andere landen kunnen worden betrokken, of er wijzigingen zijn opgetreden in de toeleveringsketen van het product of de ontwikkeling van de industrie, of importeurs enige moeite hebben gedaan om het product ergens anders vandaan te halen en of het product in de VS geproduceerd kan worden.

Het herstel van de tariefvrijstellingen suggereert daarom dat de producten momenteel niet kunnen worden ingekocht of geproduceerd uit andere landen dan China. De lijst omvat een breed scala aan producten, waaronder industriële chemicaliën en machines, auto-onderdelen, textiel, consumentenelektronica en voedingsmiddelen.

De herstelde productuitsluitingen zijn met terugwerkende kracht van toepassing vanaf 12 oktober 2021 en eindigen op 31 december 2022.

Gearchiveerd: 39 partijen productuitsluiting verleend

Tot nu toe zijn er 39 uitsluitingslijsten en 16 extensies voor uitsluitingen vrijgegeven op de USTR website.

Voor lijst 1 (handelsactie van 34 miljard dollar) zijn 10 reeksen uitsluitingen en zes verlengingen van uitsluitingen verleend. Details zijn te vinden hier.

Voor lijst 2 (handelsactie van 16 miljard dollar) zijn er vijf reeksen uitsluitingen verleend. Details zijn te vinden hier.

Voor lijst 3 (handelsactie van 200 miljard dollar) zijn 15 reeksen uitsluitingen verleend. Details zijn te vinden hier.

Voor lijst 4A (handelsactie van 120 miljard dollar) zijn negen reeksen uitsluitingen verleend. Details zijn te vinden hier.

Gearchiveerd: Aanvraagproces voor tariefuitsluiting

Het tariefuitsluitingsproces stelde geïnteresseerde personen in de VS, waaronder derden (zoals advocatenkantoren, handelsverenigingen en douane-expediteurs) in staat verzoeken om vrijstelling van aanvullende rechten in te dienen op de USTR-website https://exclusions.ustr.gov. Bedrijven zouden worden gevraagd om een ​​specifiek product, de ondersteunende gegevens en de reden voor de gevraagde uitsluiting te identificeren.

De USTR evalueert de uitsluitingsaanvraag geval per geval en werkt regelmatig de status bij van elk in behandeling zijnd verzoek op de Exclusions Portal op https://exclusions.ustr.gov/s/PublicDocket. (U kunt hier zoeken naar de status van uw verzoek tot tariefuitsluiting).

De Amerikaanse overheid houdt rekening met de volgende factoren bij het verwerken van aanvragen voor tariefvrijstelling:

• Of het specifieke product alleen in China verkrijgbaar is en of het bedrijf moeite heeft gedaan om het product van niet-Chinese leveranciers te betrekken.

• Of het opleggen van aanvullende rechten (sinds september 2018) op het specifieke product ernstige economische schade heeft of zal toebrengen aan de aanvrager of andere belangen van de VS.

• Of het specifieke product strategisch belangrijk is of gerelateerd is aan 'Made in China 2025' of andere Chinese industriële programma's.

Bij het aanpakken van elke factor moest de aanvrager ondersteuning bieden voor zijn beweringen.

Elke tariefvrijstelling voor het (de) product(en), indien verleend, zou met terugwerkende kracht zijn en één jaar geldig vanaf de instelling van de aanvullende rechten.

Vergeleken met China's eigen vrijstellingsprocedures, omvat het Amerikaanse tariefuitsluitingsproces bovendien het inwinnen van meningen van andere relevante belanghebbenden.

De USTR vereist ook een meer gedetailleerde beschrijving van het specifieke product, inclusief de fysieke kenmerken, functie, toepassing, hoofdgebruik en alle andere unieke fysieke kenmerken die het onderscheiden van andere producten.